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　　近年来，南湖区经济始终保持持续健康稳健发展，在经济战线上取得了一个又一个辉煌的胜利。但与此同时，面对复杂经济大环境，南湖区经济发展又面临一系列压力和挑战。围绕中心服务经济建设，是新时期人民政协的神圣使命和重要政治职责。

　　根据区政协三届五次全会确定的2016年度区政协重点协商工作计划安排，“创新招商引资方式方法，推进实体经济加快发展”议题列入了区政协常委会重点协商课题。区政协社法与港澳台侨委会同中共、民建、工商联、经济、侨联等界别组成课题组，先后到相关部门、镇（街道）、企业、园区等进行实地调研座谈，到周边招商引资工作先进地区学习好的做法和工作经验。经过近三个月的调研，最终形成了“创新招商引资方式方法，推进实体经济加快发展”、“突出楼宇经济，实施精准招商，加快服务业经济发展”、“把握电商平台建设新优势，打造电商产业链”等三篇调研报告。6月13日，区政协召开三届二十四次常委会议，课题组围绕“创新招商引资方式方法，推进实体经济加快发展”等议题分别与区政府进行了协商议政，提出了许多意见建议，供区委、区政府供决策参考。

　　当下，经济发展已经进入新常态，南湖区也面临着经济增速放缓、产业结构调整的阵痛期，随着经济结构和产业政策的进一步调整，招商引资方式方法发生了重大变化，传统的招商方式方法效果甚微，旧有的招商思路亟待调整。

　　“与周边兄弟县市区相比, 我区的招商引资工作仍存在着一些差距,招商引资和项目建设势头有所减弱。主要表现为：周边同类竞争多，政策资源优势不足；自身资源缺乏，招商特色产业不明显；专业人才不足，招商队伍不稳定；平台承载力有限，项目准入门槛高；信息资源积累不足，引入项目质量不高。”委员们的发言一针见血，直指要害。

　　通过细致的调研，委员们发现，“新常态”下破解“产业结构不优、新经济业态不强”等问题，招商引资依然是务实有效的最可靠手段之一。政府应在破解发展压力、优化发展环境等方面，不断探索在经济新常态下创新招商引资方式方法。

　　为此，调研组建议：一是要强化组织领导，完善工作机制。建立健全区招商引资工作领导小组，定期召开例会分析全区签约项目、推进、落地情况，及时解决招商引资工作中的重点、难点问题。积极争取省、市政策资源，根据我区项目实际需求，适时调整现有的政策扶持导向和力度。二是要转变招商理念，明确招商重点。树立有利于加强招商引资、项目建设、推动实体经济加快发展的理念，根据各个区域的产业特色，大力倡导产业链招商，划定重点招商地图，实现从承接产业项目到承接产业系统的跃升。三是要加强队伍建设，提升招商能力。制定有效的招商人才选拔机制，多途径吸收高素质人才进入招商队伍。各招商主体加大力度培育一支了解商务接洽、熟悉经济、业务精干的专业招商团队，加强日常业务培训，并通过提高招商人员的政治和生活待遇留住人才，稳定招商队伍。四是要挖掘自身潜力，拓展招商空间。要加大投入完善路、水、电、气、热等基础配套设施及物流、信息、公交线路等生活性服务设施建设，全面提升工业园区形象和承载力。通过回收违约用地、盘活闲置土地、资产重组并购、采用法律手段等途径，有效盘活存量用地，保障进区项目及时供地建设，破解土地资源要素瓶颈。五是要创新招商方式，提升招商实效。通过深化驻点招商、开展以商引商、实施借力招商等途径，做好招商引资“四个结合”，即：“走出去”与“请进来”相结合，大力实施“回归工程”；综合性或专场推介活动与小分队招商相结合；专业招商与以商引商相结合；项目招商与专业园区招商、产业链招商相结合，发动社会力量共同参与招商。六是要加强项目监管，跟踪项目落实。强化招商引资项目跟踪服务，按照谁签约、谁负责、谁跟踪的原则，建立落实责任制，全力促进合同项目落实、开工与达产达效，提高签约项目履约率、到资率、开工率。对落地项目要建立招商人员分组联系企业制度，了解企业在生产经营中碰到的困难与问题并帮助协调解决。努力为外来投资企业提供更便利、更贴心的服务。

　　作为嘉兴市的主城区，南湖区楼宇林立。这几年，南湖区委、区政府也是高度重视楼宇经济的发展，把发展楼宇经济作为新常态下推动南湖经济转型发展的一项重大战略。如何利用好这些楼宇，实现精准招商，也是委员们十分关心的议题。

　　委员们指出：从总体上看，南湖楼宇经济发展还处于起步阶段，对如何发展楼宇经济的认识还有待进一步深化，在开展楼宇招商方面南湖区面临很多困难和问题。如楼宇产业定位差异化亟待加强、楼宇招商信息不对称亟待破解、楼宇企业主体能动性亟待提高等。

　　课题组建议：一是要加强规划引领，提升平台能级。通过科学规划、做活存量、优化增量等手段，加快推进“一心、两核、三区、多点”的楼宇空间布局，明确楼宇产业定位，提升现有楼宇的档次和品质，适当提高拟在建楼宇的自持比例，引导楼宇差异化发展，避免同质化竞争。二是要创新招商手段，提高招商实效。进一步提升楼宇重点区域配套功能，加快引进生活性功能配套，营造良好的创业环境。借力以商引商，突出“浙商选资”，强化项目对接，将楼宇招商的重点放在引进总部型、龙头型、高端型服务业企业，提升楼宇经济的层次和能级，提高楼宇贡献率。三是要强化政策引导，形成产业集聚。进一步完善区级楼宇经济发展扶持政策，加大对重点区域、重点楼宇、重点企业、楼宇招商的政策支持力度，并通过“楼长制”和“一楼五员”服务制度，及时研究解决楼宇经济发展中需要协调的难题。发挥好区级楼宇经济信息管理平台功能，建好全区楼宇基础信息库，搭建楼宇经济管理服务平台、招商引智平台。进一步做大做强南湖CBD、嘉兴科技城、基金小镇、嘉兴电商文创园、1921南湖创意园、总部商务花园楼宇集群，推动楼宇集群化发展。

　　近年来，南湖区的电商产业发展迅猛，2015年，嘉兴电子商务产业园被省商务厅列为浙江省电子商务示范产业基地，被嘉兴市市场监督管理局认定为嘉兴市电子商务专业商标品牌基地，嘉兴电商产业园进入了新的阶段，规模企业不断涌现，呈现快速稳定的发展势头。

　　在新形势下如何强化产业链招商，建设一个让园区内企业价值创造最大化、经营风险最小化的电子商务产业园，推动南湖电商产业实现更高层次发展是课题组的调研重点。委员指出，与周边发展较好的电子产业园相比，嘉兴电商产业园存在着服务资源集聚度低、产业缺乏发展载体、基础设施建设欠佳、专业技术人才匮乏、龙头企业偏少等不足。课题组建议，在今后的发展过程中，嘉兴电子产业园要从打造电子产业闭环、壮大电商上下游产业、完善硬件配套资源、提升服务水平、广泛吸纳电商人才、加大政策扶持力度、加强宣传引导等七大方面继续努力，发挥现有的发展优势，整合政策、区位、平台、服务资源，为园区内的电商企业打造个性化定位更准、配置效率更佳的公共服务平台，提升园区的核心竞争力，让电子商务将在促进我区制造业和商贸流通业的转型升级中发挥更为重要的作用。